В Свердловской области обострилась борьба за крупный коммунальный подряд – реконструкцию Северо-Волчанского водозабора. Проект оценили в 770 миллионов рублей, большую часть из которых гарантирует федеральная казна. Право провести работы ранее получило предприятие бывшего мэра Верхней Пышмы Александра Милютина, но на этапе подписания контракта возникли проблемы. Управление антимонопольной службы по региону остановило процедуру из-за жалобы московской компании «РестСтройПроект», чья заявка была отклонена комиссией со ссылкой на «недостоверные данные». Организация использовала на аукционе документы, которые подтверждают, что она построила дом в Барвихе за полмиллиарда рублей, однако закупочная комиссия не нашла информации о здании в Росреестре и сделала вывод об отсутствии постройки. Заявитель между тем отмечает, что предоставил все доступные ему документы, а контроль над действиями заказчика, который не поставил дом на учет, вне его компетенций. Сторонние юристы указывают на сильную позицию москвичей и не исключают, что заказ на сотни миллионов уйдет к другому участнику, а пока важный для муниципалитета проект остается в подвешенном состоянии.
Свердловское управление Федеральной антимонопольной службы (УФАС) остановило подписание контракта на реконструкцию Северо-Волчанского водозабора с ООО «Экозонт». Компания победила как единственный допущенный участник аукциона, но все равно снизила стартовую цену на 2% до 755,9 млн рублей. Совладельцем «Экозонта» выступает бывший глава Верхней Пышмы Александр Милютин, по данным системы «Контур.Фокус».
Уточним, Милютин был первым мэром города, в 2013 году добровольно покинул пост и ушел в бизнес. В 2017 году он на паритетных началах с Сергеем Шайхутдиновым зарегистрировал малое предприятие «Экозонт». В прошлом году организация заработала 11,5 млн, несмотря на падение выручки на 25% до 130,6 млн рублей. В портфеле госзаказов компании на текущий момент 2 подряда на 3,1 млн и 8,7 млн рублей.
Отбить контракт у бизнеса Милютина пытается застройщик дома в садах Майендорф (поселок Барвиха, Московская область) – ООО «РестСтройПроект» (РСП). Микропредприятие зарегистрировано в Москве и принадлежит Максиму Шестеркину. Организация обратилась с жалобой в свердловское УФАС, посчитав, что ее заявку на участие в аукционе отклонили неправомерно. Компания заявила, что закупочная комиссия ошибочно признала предоставленные застройщиком данные недостоверными.
В качестве подтверждения строительного опыта РСП приложил договор, акты приемки и другие документы, которые демонстрируют, что застройщик возвел индивидуальный двухэтажный дом площадью 1,2 тыс. кв. метров за 456,3 млн рублей. Однако закупочная комиссия обнаружила, что в Росреестре нет информации о данной постройке и ее собственнике.
Юристы РСП считают, что заказчик неправомерно использовал сторонний ресурс – Росреестр – для проверки информации.
«…Наша организация как подрядчик не несет ответственности за ведение кадастровой карты или записей в Росреестре, за действия заказчика по договору и т.п. В нашу зону ответственности входило строительство дома. Дом был построен, работы сданы, заказчик по договору претензий не имел. В свою очередь, комиссия заказчика, превысив полномочия, ссылается не на сведения, предоставленные в заявке и направленные оператором, а на сведения из Росреестра, которые могут не отражать реального положения дел», – утверждают в РСП.
Антимонопольное ведомство рассмотрит жалобу в ближайшее время. Между тем юрист по госзакупкам Юлия Семенова рассказала «Правде УрФО», что в данном случае комиссия может согласиться как с позицией заявителя, так и с выводами комиссии.
«Позиция застройщика мне понятна, я с ней, в общем, согласна, хотя аргумент о превышении полномочий из-за использования комиссией открытых источников не имеет правовых оснований. Проверка данных через Росреестр не запрещена законом. С правовой точки зрения ситуация сложилась 50/50. С одной стороны, законом не предусмотрено, что застройщик должен подтверждать опыт сведениями из Росреестра, и в документации такого требования тоже нет. С другой – как комиссия проверит достоверность договора, если нет никакой публичной информации? Кроме того, недвижимость действительно должна быть зарегистрирована, хоть это и не обязанность подрядчика», – пояснила юрист.
Схожие выводы изданию озвучил и юрист фирмы «Арбитраж.ру» Сергей Филиппов. Он указывает на отсутствие в документации особых требований к подтверждению опыта участника и соглашается с доводом заявителя о том, что подрядчик не должен нести ответственность за постановку объекта на учет. Юрист считает, что «выраженное заказчиком сомнение относительно реальности договора подряда и актов приемки <…> избыточно».
«Поэтому подача обществом жалобы «антимонопольщикам» является вполне логичным ходом. Если ФАС согласится с позицией общества, то заказчик будет обязан повторно провести оценку всех поступивших заявок, что потенциально может привести к заключению контракта с другим участником», – рассказал Филиппов.
Что касается предмета закупки, отметим, что Северо-Волчанский водозаборный узел играет ключевую роль в жизни города – обеспечивает питьевой водой многотысячное население Волчанска. Ежедневно узел обрабатывает 3,2 тыс. кубометров воды. На время работ подрядчик возведет вспомогательные сооружения, которые сохранят доступ населения к ресурсу.
Большинство объектов водоснабжения Волчанского ГО ввели в эксплуатацию в 1950-1980 годах. Средний износ по системе превышает 60%, что приводит к утечкам и неучтенным расходам воды, сообщается в пояснительной записке к документации. Без реконструкции водозабора невозможно приступить к последующим этапам обновления системы, в том числе – к капремонту городских сетей. В конце ноября мэр Волчанска Александр Вервейн также заявлял о сезонных проблемах с водоснабжением города из-за устаревшего оборудования – иногда вода становится мутной, портятся и другие ее характеристики.
В рамках контракта подрядчик должен построить новые насосные станции, снести и заново возвести здания водозаборного узла. Также реконструкция коснется скважин, застройщик заменит их павильоны и внутреннюю обвязку. Работы необходимо завершить до декабря 2025 года, хотя изначально региональные власти анонсировали ввод объекта в 2024 году. Значимый для населенного пункта проект привлек федеральное финансирование в размере 620 млн рублей. Средства поступили в рамках нацпроекта «Чистая вода». Оставшуюся часть оплатят из областного и муниципального бюджетов. Заказчиком выступает МУП «Волчанский теплоэнергетический комплекс».